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1  频繁发生的假冒伪劣钢筋事件冲击波
        近年来在各类建筑工地上，使用假冒伪劣钢筋有愈演愈烈之势。以次充好，以假冒真，以竹代钢，以废(旧)当良，先真后假，巧“掺”妙用等，真是五花八门，各有其招。劣质钢筋不仅损害了工程本身，更给业主和住户心中投下了重重阴影。现试举几例如下：
        事件一：业主偶然发现脆断劣质钢筋。2004年10月，在西安一处大型建筑工地上，业主代表在巡查中偶然发现钢筋在加工弯钩时有脆断现象，工人竟把断下来的钢筋绑接起来再用。这位业主代表立即捡起几截断钢筋，送具有资质的监测机构进行力学性能试验，试验结果是强度不合格的劣质钢筋。原来是承包单位瞒着监理，暗中进了一批廉价的劣质材料，混在好钢筋里使用。情况很快传到业主高层那里，这家素以管理严格、西安知名的房地产企业的“老总”勃然大怒，立即决定解除施工承包合同，把承包单位驱逐出工地；并将工作失职的该工程监理机构也“请”出了工地，负有直接责任的一名监理工程师和一名监理员随之被辞退。
        事件二：力学性能试验“合格”的假钢筋。在西安一栋高层建筑基础筏板施工中，监理人员在例行检查基础梁钢筋骨架时发现，￠25主筋弯锚部位沿纵向发生劈裂；经审查出厂合格证、材质检验报告未见异常。遂在监理人员全程监督下见证取样，送承担该工程质量检测的检测机构复试，试验结果抗拉、抗弯强度竟都合格。为慎重起见，委托另外一家监理和施工单位都认可的检测机构再试验，结果还是合格。施工单位以先后三次(含第一次进场检验)复试合格为由要求使用这批钢筋。监理方坚决反对，理由是：第一，钢筋外观质量不合格；第二，钢筋工艺性能有严重缺陷；第三，监理人员已深入到钢筋加工班组调查并初步确认该批钢筋来历不明。施工单位立刻改变了态度，在监理现场监督下将两捆“问题钢筋”全部清出了场地。
        事件三：假冒名牌并自称是“行业惯例”的伪劣钢筋。西安南郊一建筑工地上查出了假冒“酒钢”的多达140多吨钢筋，材料上挂的标牌和质量证明书原来都是伪造的，经陕西省产品质量监督检测所检验被判为不合格产品。这一报道信息在社会上引起了强烈反响，群众纷纷质问施工方和材料供应商假钢材是从哪里购进的?在社会舆论压力和工商部门的敦促下，供货方承认是从山西某地进的假货掺在“酒钢”的钢材里使用。令人吃惊的是，这家供货商竟声称“掺假供应钢材是行业的一个惯例”。后经工商部门调查发现，此前还有77吨假冒钢筋已被用于工程。耐人寻味的是，在调查中该工程监理人员也搞不清假钢材是何时、何地、怎样进入工地的?据了解，今年以来在陕西省仅假冒“酒钢”的伪劣钢材事件就发现了5起，数量在2000吨以上。
        除此之外，还有其他形形色色的假冒伪劣钢材问题。例如有的承包商偷梁换柱，以竹筋代钢筋打入混凝土内；还有的悄悄将所谓“剩余钢筋”运进工地料场被偷偷使用，其中不乏被严重腐蚀、污染或经反复加工的变质材料；还有个别施工单位把钢筋下脚料焊接起来作为结构主筋使用等。凡此种种，对于假冒伪劣钢筋，除工商、质监部门严查重治、狠刹风头外，我们必须重新审视和研究钢筋质量监理环节的防控机制问题，要采取更加严密的措施，防止假冒伪劣钢筋流入工地、进入工程实体。
2  材料见证取样制度在实际操作中漏洞百出
        材料见证取样制度，是指由监理工程师现场监督施工单位，对拟用于工程的材料包括半成品和构配件，按规定的方法和程序抽取和制作试样，并将试样送法定检测机构检验其质量的过程。这一制度是必要的、合理的，但在实际操作中漏洞很多。现以钢筋原材料为例，列举如下：
2.1钢筋储放场漏洞
        按规定，对拟见证取样的钢筋应是所有进场的、每个批次、每个批号的钢筋，不得遗漏。但在一般工地上，钢筋储放场通常是和其他施工设施同在一个大院里，开有两三个大门，车辆出入频繁；有的材料场纯粹是四面敞开的大野地，没院子没门，车辆来往更方便。工作繁忙的监理人员不可能守在大门口或料堆旁去看管；许多工地晚上下班以后无监理人员值守，夜间钢筋进出场情况不得而知。可想而知，在这种条件下，利用场地便利夜间运进一车“问题钢材”，不经见证取样、直接用于工程是可能的。材料储放场漏洞是监理人员难以防控的。
2.2钢筋进场漏洞
        平时人们很少注意实施见证取样要有四个前提：拟取样的钢筋应是最新进场；经核查符合业主认质认价品牌；尚未使用；尚未取样的材料。四个条件缺一不可，其中任何一条发生错误，就无法达到本次见证取样的目的。但由于种种原因施工单位钢筋进场多数是“先进后报”甚至“只进不报”，而且在时间、车数、吨数上都很不确定；钢材进场后往往因施工方试验员不在或其他原因，一过几天取不了样；新进与原进钢筋(因场地限制)堆在一起，加工、使用源源不断，取样时已很难识别、也很难保证不被动用，漏取、重取的问题都有可能发生。近年在钢材料蓄谋作假的惯常手法是先“暗”进假货放在下面，再“明”进真货压在上面，见证取样时只在上层抽取试样，下层的“赝品”便在监理眼皮底下躲过抽样、逃之夭夭了。
2.3见证取样漏洞
        见证取样是按进场的材料数量进行随机抽取的，但施工单位试验员和工人因操作困难，只在钢筋料堆的一两个部位(一捆、一卷)一次抽够定尺筋，然后截取试样。如按监理人员指定的抽取，因堆压笨重，人力无法翻动，加之取样次数频繁，工人的确无法操作，因此在施工现场，钢材一般都做不到随机取样，试件的代表性也不强。另外，对于热轧钢筋进行力学性能试验，要求每组4根试件，其中两根受弯和两根受拉试样要分别岔开在两根定尺筋上截取，施工单位试验员和操作工人经常换人，一旦截错，试件的代表性会进一步缩小。
2.4封样、存样、送(交)样漏洞
        试件取好后，按规定要将试件装入专用的箱或袋中，由监理人员加封后再送检。但在工地上无论施工单位、业主和监理单位都没有这样的专用袋、箱和封条。有的监理人员用普通纸张制作封条，很快就在挪动中被撕坏或丢失。取完样后由于种种原因(无人、无车或逢礼拜)多数情况不能立刻送样，就出现了存样问题：谁存?怎样存?最多允许存几天?重新送样要办什么手续等都没有细则规定。于是试件常常被随意撂放，重新装车(有时检测站派车接样)；拉走时，也无人仔细检查。这种形式化的封样、存样、送样(交)样活动，如果有人作弊的话，简直易如反掌。
2.5加工、安装、使用漏洞
        一般认为，钢筋经过了几道关口的审查和检验后，进入加工、安装阶段就不会再有什么问题了。事实并非如此。在钢筋加工、安装和构入工程实体阶段常常会有“破”网之“鱼”游出来。上述三起假冒伪劣钢筋事件，有两起正是在钢筋已进入加工使用阶段，监理人员在加工棚、钢筋笼、甚至在已安装就位的工程实体上发现的。这些“破”网者有三种可能：利用材料储放场漏洞“偷渡”进来；材料进场把关不严“混”进来；对“问题钢筋”清退不彻底“遗留”下来。
3   对施工现场钢筋流质量必须实行“扇形控制”
3.1施工现场源源不断的钢筋流
        建筑材料是构成工程永久实体的物质基础，钢材则被誉为现代建筑群的“骨骼系统”。如果说现代建筑是浩浩荡荡的材料流、经物化劳动而铸成的工程实体的话，那么钢筋流则是材料流中占有特殊地位的一大支流。在混凝土工业化生产日益普及的今天，钢筋流已成为直接用于工程、用量最大、流程最长、最重要、质量控制难度最大的原材料。一栋高层建筑，动辄钢筋用量数百吨乃至上千吨；工地钢筋流程包括：进场一储放一取样一存样一送(交)样一检测一加工制作一安装就位8个环节。钢筋质量控制难的主要原因是经过两级市场进入工地，为鱼目混珠提供了机会。认识钢筋流这个客观事实，在于对其实行动态地、连续地、全过程地、系统地质量控制，而不是满足于静止的、跳跃式的、形式化、表面化的质量控制。伴随钢筋实物流的是经监理人员不断收集、分析、筛选、确认、汇聚的质量信息流。监理人员要善于掌握、运用钢筋质量信息流来监控钢筋原材实物流。
3.2“扇形控制”的概念
        所谓“扇形控制”，是监理人员对进场的建筑材料流进行质量控制的一种模式。它以监理人员为“静点”，以各个质量环节为“动点”，从材料储存场开始到材料构入工程实体为止的、各个流动环节实行大跨度的质量监控。因其控制流程图呈“扇”形：又借喻其覆盖面越大、编织越严密且阻“漏”效果越好之意而命名。“扇形控制”是相对于“线性控制”、“带形控制”和“线、带形控制”等材料质控形式而言的(见图1)。“扇形控制”的优点是连续性强、覆盖面宽、防线严密；健全、完善、效果良好。

                                图1   钢筋原材料质量“扇形控制”流程图
3.3“线形控制”和“带形控制”
        目前许多工地的做法是对钢筋原材流质量实行“线形控制。”即监理只按施工方通知到现场见证一下钢筋取样过程；待检测结果出来后，再审签施工单位呈报的工程材料报审表。这样监理对钢筋的质量监控，只停留在两条孤立的“防线”上；一条是见证取样；一条是报审资料，仅此而已。“线性控制”控制跨度小，连续性差，覆盖面极窄；不严密，漏洞多，效果最差，可以说假冒伪劣钢筋大部分是钻了“线性控制”的空子。还有的地方对钢筋流实行“带形控制”。具体操作是：监理对钢筋进场进行外观检验，紧接着见证取样，即完成一个“带形控制”单元；然后对检测机构资质、能力进行实地考察，对工程材料报审表进行审查签认，再完成一个“带形控制”单元，称为“双带形控制”。“带形控制”比“线形控制”的效果好一些，但仍然存在控制跨度较小、连续性不强、覆盖面不大、不够严密、效果较差的缺陷。另外还有“线、带形控制”等都属于不健全、不完善的质量控制模式。
3.4“扇形控制”七大质量环节操作要点
3.4.1封闭钢筋材料储存场
        钢筋储存场包括材料存放、加工、制作等场所，要有一定的封闭性，既方便施工，又在监理人员可核查、可控制的范围内。每一个单位工程至少应有一名监理人员昼夜值守工地现场；日常多巡视，注意进出车辆情况；对场内钢筋的品种规格、存放位置、加工使用、数量增减心中要有一本“账”，使材料场地处于受控状态。
3.4.2监控钢筋材料进出场
        施工方每次进场钢筋必须事先向监理申报，经允许后方可卸货，杜绝随意进场卸货后才叫监理检验的习惯做法。同样，除竣工清场以外，未经监理同意不允许将钢筋运出工地。笔者在监理实践中设计了一种《钢筋原材料进场申报单》，表中进场钢筋的品种、规格、数量、材质证明、厂家、供货商、进场时间、车数、车号等一清二楚，还有施工方质检员、材料员和监理人员的检验意见和签名。经过一段时间的试用，得到了业主的支持和施工方的积极配合，效果良好，已正式投用。这种申报单还可以替代工程材料报审的第一附件“数量清单”使用。
3.4.3严密规范见证取样
        防止见证取样漏洞要做到这样几点：一是钢筋进场后“趁热打铁”立即实施见证取样，不要停顿。好处是减少了工人翻动困难；新进与原进钢筋之间容易分辨，不致取错；避免了取样前钢筋被加工、动用；二是取样时监理人员必须亲自到场，不得“遥控取样”；三是要帮助施工方教育、说服工人按规定取样，对工人进行技术交底：不得乱用下脚料做试件；受拉、受弯试件要两两岔开在两根定尺筋上截取；按进场批次、批号和重量取够规定的试样组数。
3.4.4按要求封样、存样、送(交)样
        试样取好以后，对照委托单仔细核对取样是否正确；有条件时试样要装箱袋由监理人员加封；不能加封时要按委托单的主要项目挂牌标示，以免在运输或实验室中与其他试样混淆。试样最好即取即送(交)，不要间隔时间；实在当天送(交)不了的，要暂存监理办公室，有监理人员妥善保管；重新送(交)样时要在监理人员参与、监督下进行。
3.4.5审核检测机构资质
        监理对施工单位提出的检测机构的资质考核，要按《建设工程监理规范》(下称《监理规范》)和建设部141号令《建设工程质量检测管理办法》的要求进行。具体包括两部分：一是按《监理规范》规定的五条审查检测机构资质、能力证明资料；二是对实验室进行实地考察，印证书面资料的可靠性与管理水平等。现在许多工地因监理工作忙等原因免去了对实验室的实地考察，以审阅书面资料代替考察，这是不慎重的。
3.4.6审查工程材料报审表
        主要从四个方面审查钢筋质量保证资料真实性：一是检查、核对钢筋捆、卷上的出厂标牌，正规厂家的标牌印制精良、字迹清晰、内容完整、拴结牢固，而且配挂数量符合要求，要仔细将标牌上的内容与钢筋实物、与出场材质证明书仔细核对；二是审查施工单位的进场自检合格资料；三是审查生产厂家提供的材质试验报告，必须结论明确，三章齐全(质量检测专用章、供货单位章、施工单位章)；四是进场复试报告。
3.4.7巡查钢筋加工、制作、安装现场
        这个质量环节极为重要，可通过工人加工操作仔细观察钢筋的内部结构、性能、成分等。要多巡视、勤观察钢筋加工棚、预绑钢筋笼、甚至已安装到位等待隐蔽验收的钢筋检验批部位；仔细察看钢筋切口、加工弯曲外表面和焊接部位有无起皮、脆断、脆裂、劈裂、分层、可焊性差等异常现象。